司法部关于征求对《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》意见的公告

　　为深入贯彻党的十九大精神，更好地为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，我们在调查研究、多次征求有关部门和各地司法行政机关意见的基础上，形成了《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》。

　　现向社会公开征求意见，公众可查阅征求意见稿，有关意见建议可在2018年2月4日前通过电子邮件方式发送至：jc2016@yeah.net。

　　司 法 部

　　2018年1月23日

　　关于进一步加强司法所建设努力提高基层公共法律服务水平的意见

　　（征求意见稿）

　　为深入贯彻党的十九大精神，更好地为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，现就进一步加强司法所建设，提高基层公共法律服务水平提出如下意见：

　　一、充分认识加强基层公共法律服务的重要意义

　　公共法律服务是政府公共服务体系的重要组成部分。为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，既是司法行政工作的出发点，也是司法行政工作的落脚点。中国特色社会主义进入新时代，随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环保等方面的需求日益增长，对推进公共法律服务提出了新的更高要求。同时，基层公共法律服务发展不平衡不充分的问题依然存在，与人民群众对美好生活的期待还有很大差距。司法所作为司法行政机关的最基层单位，具有扎根基层、贴近群众的优势，是基层公共法律服务的直接提供者，在整个公共法律服务体系建设中起着承上启下、统筹协调的重要作用。进一步加强司法所建设，提高基层公共法律服务水平，对于服务保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定具有重要意义。各地各有关部门一定要不忘初心、牢记使命，始终坚持把人民利益摆在至高无上的地位，从全面依法治国的战略高度，采取更加切实有效的措施，大力加强司法所建设，提高司法所履职能力和服务水平，不断满足基层群众对公共法律服务的需求。

　　二、指导思想和主要目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，认真贯彻落实中央关于加强基层基础建设和推进公共法律服务体系建设的决策部署，切实加强司法所组织队伍、基础设施、业务水平和保障能力建设，统筹法律服务资源，创新法律服务方式，丰富法律服务内容，提升法律服务质量，让覆盖城乡的公共法律服务体系真正落地生根，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　（二）主要目标

　　适应人民群众对多层次、多领域、个性化的公共法律服务需求，通过加强司法所建设，努力为每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个家庭、每个村（居）民，提供及时精准普惠的公共法律服务，实现公共法律服务全覆盖，不断满足人民日益增长的美好生活需要…【详细】

　　司法部有关负责同志就《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》答记者问

　　近日，司法部在前期深入调查研究、多次征求有关部门和各地司法行政机关意见的基础上，形成了《关于进一步加强司法所建设 努力提高基层公共法律服务水平的意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》稿）。司法部有关负责同志就《意见》稿有关问题回答了记者的提问。

　　问：研究制定《意见》的背景和意义是什么？

　　答：党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代。随着社会主要矛盾的变化和全面依法治国实践的不断深化，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环保等方面的需求日益增长，对推进公共法律服务提出了新的更高要求。为基层群众提供及时精准普惠的公共法律服务，既是司法行政工作的出发点，也是司法行政工作的落脚点。研究制定《意见》是深入贯彻落实党的十九大精神的重要举措，是落实以人民为中心发展思想的内在要求。就是要通过《意见》的落实，努力为每个乡镇（街道）、每个村（社区）、每个家庭、每个村（居）民提供多层次、多领域、个性化的公共法律服务，实现公共法律服务全覆盖，使广大群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　问:司法所作为司法行政机关的最基层单位，请问在公共法律服务体系建设中发挥着怎样的作用？

　　答：司法所分布在城乡、街道，扎根基层、贴近群众，是基层公共法律服务的直接提供者，在整个公共法律服务体系建设中起着承上启下、统筹协调的重要作用。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对健全农村公共法律服务体系也提出了明确要求。目前，全国共有司法所4万余个，近80%的司法所分布在农村乡镇。从一定意义上讲，司法所建设得如何、工作开展得怎么样，决定着基层公共法律服务的覆盖面，直接影响到公共法律服务的质量和水平。《意见》稿强调，要采取针对性措施，把司法所建设成为基层公共法律服务的重要平台，努力为基层群众提供更好更丰富的公共法律服务产品，让覆盖城乡的公共法律服务体系落地生根…